凉山西昌水电科技园

• 【西昌市招商】2019年西昌市政府工作报告

  在西昌市第十届人民代表大会第三次会议上西昌市人民政府市长马廷贵(2019年3月12日)各位代表：我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府及市委的坚强领导下，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神，全面落实中央和省、州经济工作会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调，把握高质量发展总要求和民生改善总目标，围绕“产业转型年”主题，实施五大兴市战略，攻坚六大片区，圆满完成年初确定的目标任务，经济社会发展迈上新台阶。2018年，全市实现地区生产总值509.38亿元，增长7%;完成地方一般公共预算收入43.93亿元，增长7%;实现地方政府性基金收入97.04亿元;完成社会固定资产投资323.7亿元;实现社会消费品零售总额283.6亿元，增长10.7%;规上工业增加值增长7.9%;政府债务余额67.48亿元;三次产业结构进一步优化，服务业占比达到53.39%。西昌跻身全国综合实力百强县市第90位、西部百强县第5位、全国新型城镇化质量百强县市第62位，获得全国林业科普基地等20余项国家级和全省“三农”工作先进县(市、区)等60余项省级荣誉称号。一年来，我们坚持转型升级调结构，经济实力、发展质量稳步提升农业生产呈现新亮点。实现第一产业增加值46.12亿元，农村居民人均可支配收入增长9.28%。粮食播种面积62.19万亩，总产量24.3万吨。全年整合各类涉农资金7420万元，建成高标准农田2.3万亩。“西昌葡萄”获国家农产品地理标志认证，猕猴桃评为绿色A级农产品，全市“三品一标”农产品达22个。葡萄种植面积7.1万亩，亩均产值4.5万元。西昌被确定为全省首批“乡村振兴战略规划试点县”、四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。全市农业产业化龙头企业超过60家，提供工作岗位3.3万个，为9家龙头企业实施财政贴息389万元。实现农民工输出10.7万人次，劳务收入20.85亿元。工业经济增添新动能。实现规上工业总产值346亿元，新增规上工业企业16户。钒钛产业园区创建为省级开发区。重钢西昌矿业技术中心创建为省级技术研发中心，钒钛科技质量研发中心、铝合金新材料实验室挂牌运行。重钢西昌矿业1000万吨技改扩能年度任务超额完成。久鑫钒钛钒氮合金、生生酱园技改搬迁、惠乔和旺达苦荞深加工等9个项目建成投产。全年新注册建筑企业18家，总数达109家，实现建筑业产值183.2亿元，增长15.1%。服务业经济彰显新活力。实现旅游收入230.5亿元，增长12.33%;全市酒店总数达1780家，床位7.2万个。全面启动国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作，成功创建四川省科技旅游示范基地、凤凰葡园3A级景区。邛泸景区游客服务中心建成投用，智慧旅游系统上线，实现“一部手机游景区”、无线网络全覆盖、一键呼叫(求助)系统实时服务，建成6座景区示范公厕并获评全国公厕和垃圾分类示范案例。建成电商服务中心、站、点61个。投资1596万元实施“服务业强县”项目。完成4个省级物流项目建设及验收工作。在建房地产项目37个，实现商品房销售134.4万平方米，增长75.9%;销售额129.4亿元，增长87.8%。大力支持川烟市场培育，在黄水、月华等乡镇开展宴事活动营销试点，得到省、州充分肯定。一年来，我们坚持深化改革抓创新，社会活力持续迸发重点领域改革稳步推进。深入开展商事制度改革，新增市场主体10980个。86.3%的行政审批事项实现“最多跑一次”，网办率达59.6%。推进市乡医疗机构一体化改革，组建西昌市人民总医院。全面启动农村集体产权制度改革。积极推进街道办事处综合管理改革。出台《进一步促进街镇经济发展的意见》《街镇经济财税激励方案(试行)》，街镇经济试点工作有力推进。开展企事业单位公务用车制度改革。出台《市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案(试行)》等文件，推动国资国企改革。有序推进失地农民养老保险、行政许可标准化、政务公开标准化规范化建设等改革试点工作。开放合作成效明显。出台涉及服务业、工业、农业等领域的17项优惠政策。全年对接各类企业客商153批次、召开项目对接洽谈会105次。签约招商项目22个，到位资金78.39亿元。举办火把节暨“魅力中国城”文化旅游博览会、邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、全国青年帆板赛等大型赛事。建立“上海交通大学西昌基地”，市人民医院和上海交大医学院附属九院、深圳市第二人民医院缔结为友好医院，与首都医科大学附属宣武医院等13家知名医院建立专科联盟。宁远学校与树德实验中学等缔结为友好学校。四川航空西昌分公司成功组建，青山机场荣获“全国最佳支线旅游机场”称号，新增进出港航线7条，通航城市总数达19个。创业创新扎实推进。完成重大科技项目4项、省级重点科技项目5项。蓝鼎环保技术中心、好医生攀西药业技术中心建成投用。“凉山·西昌星”获国际天文学联合会正式命名。高新技术产业总值达230亿元。建立1000万元人才发展专项资金，实施“五大人才培养工程”，开展人才培养“十百千”计划，建立3个院士(专家)工作站。投入1000万元启动“双创”孵化中心及人才公寓升级改建工程。召开全市民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展20条政策措施。成立西昌市嶲商商会、西昌青年企业家联合会，全市民营经济市场主体达6.7万户，民营经济增加值达276.37亿元，占GDP比重达54.3%。一年来，我们坚持统筹城乡强基础，瓶颈制约加快突破新型城镇化建设切实加快。完成西昌城市总规评估及修编前期工作，邛海-螺髻山景区总规通过国务院审批。完成邛海北岸详规、中心城区规划建设用地外乡镇规划编制，启动公共交通等8个专项规划、131个村庄及3个托管乡规划编制。完成望海大道、民族大道、河东大道、一环路等城市主干道新建改造，完成胜利路等4座人行天桥建设，新建和改造供排水管网26.4公里。成功承办全州新型城镇化建设现场会。交通基础设施不断完善。全年实施重点交通项目9个，总投资28.94亿元(不含高速公路)，建设里程161.41公里。安宁河黄(联)中(坝)大桥建成通车。泸黄高速西昌段改扩建实现双向通车，绕城公路一期工程、西大路巴汝段水毁改线、农村公路等项目有序推进。加大“打非治违”工作力度，查处违法违规行为822起、超限车辆1749台。推出公交惠民系列举措，实现公交电子支付。开通机场、月城丽景二期至航天学校等定制公交专线。更新新能源公交车131台。生态治理卓有成效。全面落实中央、省环保督察和“回头看”发现问题整改，中央环保督察问题整改完成率95%，中央环保督察“回头看”问题办结率100%，省环保督察信访投诉及检查问题整改完成率分别为97.9%、89.1%，暂未完成整改的问题正加快推进。打好蓝天保卫战。完成钢钒焦炉煤气精脱硫等5个减排项目。开展秸秆利用和禁烧、主城区烧烤业态、建筑工地扬尘治理。全年空气优良天数359天，优良天数率达98.4%。打好碧水保卫战。新建城市、工业园区污水管网68公里。全面开展邛海周边“四乡一镇”污水整治。阿七大桥、邛海湖心监测断面水质均达到Ⅱ类标准，邛海、西河水源地水质达标率100%。完成农村集中式饮用水源地保护区划定。河湖长制全面落实，东西海“三河”综合整治项目全面开工。成功举办全国首届河湖公园建设论坛。打好净土保卫战。完成邛海、西河水源地土壤环境质量评估，全面开展康西铜业、合力锌业关停后规范拆除前期工作。一年来，我们坚持民生优先重保障，群众获得感幸福感不断增强全年民生支出占财政一般公共预算支出的比重达66%以上。投入12.38亿元，完成“八大民生工程”和“10件民生实事”。“八大民生工程”共投入资金11.31亿元。投入1.84亿元，巩固提升脱贫攻坚成果;实现城镇新增就业3110人，城镇失业人员再就业1161人，城镇登记失业率3.3%;城乡居民基本医保参保人数52.21万人，参保率达99%;为城乡低保对象21.06万人次发放低保金4639.9万元;春城学校、银厂巴折小学迁建等7个项目和14个村幼教点建成投用;市医院医养中心、南宁中心卫生院等5个项目建成投用，完成农村育龄妇女免费孕前优生检查4132对;完成农村土坯房改造7500户，完成回迁安置房建设9000套，向1531户城镇低收入困难群体发放住房租赁补贴751.6万元;新建农民体育健身场所17个，新增电视户户通1826户、广播村村响9个;完成食品抽检1524批次，药品抽检103批次。“10件民生实事”共投入资金1.07亿元。完成礼州、南宁、巴汝、佑君4个农村“120急救点”建设;宁远桥、长安等40个果蔬店建成营运，柳树林、西乡等5个便民农贸市场改造完成;完成高草、黄联关、裕隆供水站建设，新解决农村居民4万人安全饮水;发放农村居民进城购房补贴118.94万元;完成残疾人辅具全覆盖示范县打造;启动东山公墓规划建设，实施城郊回族公墓搬迁;46个民主法治示范村(社区)创建完成;景区及城区亮化、生态文明示范村、生态示范街等项目有序推进。一年来，我们坚持优化治理促法治，社会大局保持和谐稳定大力推进依法行政。全年召开政府常务会15次，组织会前学法12次;向市委、人大、政协报告常务会研究的重大事项13次，共计93项;办结人大代表建议、政协委员提案431件，满意和基本满意率100%;召开规委会10次，依法审批项目规划设计方案195个;召开资委会10次，依法完成招拍挂出让土地20宗，面积1592.91亩，土地出让价款共计102.31亿元。完成财政评审项目1209个，核减资金1.96亿元。完成审计项目116个，促进整改落实有关问题资金1.79亿元。六大片区依法和谐拆迁项目20个，拆迁6600户、2.5万人。开展“两违一毁”整治，建成区内累计拆除各类违法建筑22.69万平方米。大力推进党风廉政建设，处置问题线索448件，立案163件，给予党纪政务处分156人。坚持发展“枫桥经验”，全市基层调解组织受理矛盾纠纷3278件，调解成功率99.7%。全面开展平安建设。全年刑事案件发案率下降38.2%，破案率上升13.7%。破获刑事案件1714起，打击各类违法犯罪人员5852人，破获“盗抢骗”侵财案件1075起，破获涉毒犯罪案件111起，缴毒104.44公斤，打掉贩毒团伙19个。严打交通事故敲诈勒索案件4起，查处各类交通违法行为37.4万起。打掉黑社会性质组织2个，摧毁恶势力犯罪团伙8个，经法院判决涉黑涉恶人员24名。依法完成商混和自发搬迁领域“扫黑除恶”交办件处置，全市社会治安秩序实现根本好转。持续深化安全防范。科学应对“7·6”强降雨、“7·15”山洪泥石流、“10·31”5.1级地震等灾害，安全避险转移群众407人。实施国家重点项目西昌大中城市地震灾害情景构建项目，划定永久和临时避难场所59个。通过四川省农产品质量安全示范市复查验收。成功创建9个州级食品安全示范乡镇(街道办)，问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到全面有效防范。完成各类产品质量抽检1182批次，检查各类特种设备3000余台(套)。生产经营性事故起数下降69%，死亡人数下降67%，受伤人数下降80%，连续两年无较大火灾事故发生，全市安全生产总体保持稳定态势。同时，第四次全国经济普查顺利推进，国家安全宣传教育、国防动员、双拥、优抚安置、人防、防震减灾、计生工作不断加强，协调推进驻昌部队完成全面停止对外有偿服务工作，科普事业蓬勃发展，编制、老龄、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、文学艺术、保密、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。各位代表，2018年成绩来之不易，这是市委全面加强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果，是全市干部群众努力拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，西昌经济社会发展仍然面临诸多困难和问题：产业转型升级步伐还需加快;经济下行压力仍然较大，房地产投资及税收收入持续增长面临挑战;民营经济发展、市场主体活力仍待增强;污染防治、重点领域风险防控力度仍需进一步加强;改进工作作风，提高办事效率，对群众痛点堵点问题盯住抓、抓到底的精神还有差距。对此，我们将在今年的工作中认真加以研究解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要积极融入、主动对接“一带一路”倡议，围绕“一区两核两带”总体空间格局，推动西昌在建设四川南向开放门户，打造川滇结合部区域经济中心中领先发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，认真落实中央、省、州新部署新要求，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届四次全会精神，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调，聚焦“交通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手，攻坚六大片区，强化六大支撑，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹做好产业结构调整、消费提档升级、乡村振兴规划、生态环境保护、脱贫攻坚巩固、防范各类风险、加强民生保障、优化营商环境等重点工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长10%，确保增长8%，完成社会固定资产投资350亿元，社会消费品零售总额增长11%以上，服务业增速11%，占GDP比重力争达到55%，地方一般公共预算收入达到52.25亿元以上(含体制调整增加数)，规上工业增加值增速9%以上，建筑业产值增长20%，商品房销售增长20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12.2%，全年空气优良天数率达98%以上。 一、围绕交通主题，加快交通枢纽建设围绕“交通枢纽年”主题，以完善综合交通体系，构建四川南向大通道重要节点城市、川滇结合部区域性交通枢纽为目标，牢牢抓住国家实施基础设施领域补短板和第三轮“凉推方案”的重大机遇，加快重大项目建设，实现外连东西南北、域内通达通畅。加快对外互联互通。全力推进成昆铁路扩能改造工程西昌段及西昌西站项目建设。加快川航航空小镇落地，启动青山机场改扩建及国际口岸机场规划编制。继续开通新航线，力争通航城市达到30个。泸黄高速西昌互通立交改造工程、三条进入西昌的进出口道路改造提升工程开工建设。加强乐西、西昭、西香、西宁等高速公路重大项目对接，打造便捷高效的对外交通网络体系。突出重点项目建设。完成沿海河“四桥三路一下穿”、老城区“五路一桥”、市政道路管网等项目;加快推进绕城公路北环段连接线工程、裕隆东环线等项目;开工建设南山隧道、宁远大道和菜子山大道西延线、天王山大道北段、西部新城东西向一号路、绕城公路南环段及连接线工程、春城大道、小渔村大道北延线、安宁河太和大桥等一批重点项目;启动磨盘乡至国道G348交界道路改造提升、村组道路等一批农村公路项目;实施樟木箐乡景区、川大路、三大园区路网等一批旅游路、资源路、产业路建设;开展“四好农村路”省级示范县创建。强化交通服务管理。实施智慧交通、交通信号控制系统、电子警察系统、交通管控平台、大数据分析平台等项目建设。加快公交首末站、通行道路优化等公交基础设施建设，不断完善站点规划。城区全面实施停车收费智能化管理。新增100台以上新能源公交车，加大新能源汽车充电设施建设力度。持续打击非法营运，切实规范道路运输秩序。加强超限超载车辆、违规危化品运输车辆查处，切实强化源头管控。 二、优化产业体系，全力集聚发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，促进现代服务业上档升级。着力推进现代产业园区建设。继续推动生物医药、新能源、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业发展，新增规上企业8户以上。在符合环保相关规定的前提下，加大对西昌钢钒、西昌烟厂、重钢西昌矿业、好医生药业、雪花啤酒、瑞海实业等企业支持力度。深入实施“两区协同”工业发展战略，为创建国家级经济开发区奠定坚实基础。钒钛产业园区以钒钛钢铁、新材料、装备制造、智能制造为主导产业，全面完成钢钒煤烟气脱硝改造、热轧新增4号加热炉等项目，加快推进凉山州分布式云计算中心、广丰50万吨精品薄板工程、西昌烟厂包装厂、攀西智慧物流园、攀钢集团机电产业、新宏鑫公司20万吨固废综合利用等项目。太和工业园区重点推进重钢西昌矿业1000万吨技改扩能、500万吨低品位废弃钒钛磁铁矿综合利用、钛金属冶炼及深加工项目，加快推进废旧塑料回收利用、死亡动物无害化处置、废旧家电回收利用等项目，大力发展循环经济产业。成凉工业园区加快创建省级高新技术产业园区，大力发展生物医药和科教产业，完成创业创新孵化园等项目建设，开工建设3万吨污水处理厂、康复馨牙膏生产线、好医生中医药小镇、金粮山核桃及食用油加工、仲帮及垦丰种子加工、西昌品禾中央大厨房、盛久总部基地等项目。开展雪花啤酒厂搬迁前期工作，新建60万吨现代化啤酒生产线。大力推进服务业转型升级。设立5000万元文化旅游发展专项资金。月华知青博物馆、茅坡樱红创建4A级景区。大力发展邛泸景区“花海经济”，积极为游客提供丰富的旅游产品和特色商品。加快洲际酒店、会展中心、冰雪小镇、水墨江南、西昌科技文化创意产业项目等文旅产业基地及旅游重点项目建设。启动市农村中心敬老院二期规划设计。大力支持时代广场、沃尔玛、达达、家佳、宏林、金雕等商贸企业做大做强。推进凉山医药冷链物流配送中心、物流标准化及现代化装备应用等项目建设。开工建设阿斯牛牛冷链物流配送中心、九源供应链等物流项目。启动建设西昌人力资源服务产业园，积极引进途客、58速聘、美团等大型人力资源服务企业入驻，引领形成西昌现代服务业聚集区。扶持壮大电商企业，支持强中药材、九正建材、新华文轩等知名电商在昌做大做强。积极对接全国大型电商平台，提升网络市场拓展能力。继续加大川烟市场培育力度，川烟市场份额力争达到25%。 三、深化改革创新，充分激发市场活力潜力坚持充分发挥市场主体作用，以体制机制改革为抓手，聚焦重点领域和关键环节，持续增强经济发展内生动力。深化管理体制改革。推动经济发达镇行政管理体制改革向纵深发展。深入贯彻实施《预算法》，全面实施预算绩效管理和政府债务限额管理。加快健全国有企业现代管理制度，大力推进混合所有制改革。持续推进街镇经济改革，进一步激发街镇经济发展活力。依法落实减税降费政策，推进电力体制改革，用好直购电、留州电量等电力优惠政策，切实降低企业成本。制定工业用地弹性年期出让、租赁、先租后让实施办法，实行分类管理和差异化供给，有效保障项目用地。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。支持民营经济发展壮大。认真落实《支持民营企业健康发展的实施意见》，坚决破除制约民营经济发展的各类障碍，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。着力降低企业运行成本，结合企业税收、产值等情况实施电价、气价补贴。建立民营企业解困基金，用市场化方式帮扶困难企业渡过难关，重点向龙头企业、就业大户、战略性新兴产业等倾斜。进一步放宽市场准入，依法保护企业家自主经营权及人身、财产安全。努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业，支持和引导民营企业健康发展，全年民营经济增加值占比提高到56%以上。扎实推动创业创新。以创新创业孵化中心建设为依托，推动科技型中小微企业认定工作。开展企业研发中心及研发队伍建设、科技服务平台和创新载体建设，积极探索企业技术创新模式，加快构建区域创新体系。大力扶持掌握技术专利、品牌知名度高、竞争力突出的优势企业，促进企业自主创新能力提升。 四、加快“三农”发展，持续推进乡村振兴大力实施乡村振兴战略，编制并落实“1+7+N”乡村振兴规划，统筹推进“五个振兴”，不断开创“三农”工作新局面。强力推动农村产业振兴。按照“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”布局，形成“一圈引领，一带示范，三区共兴”的现代农业产业发展格局。稳定全国绿色水稻20万亩生产基地和8万亩国家级杂交玉米制种基地。加快推进月华3000亩花卉基地建设。发展壮大蔬菜育苗基地和供港澳蔬菜基地。壮大以葡萄为代表的特色水果产业，建成10万亩特色水果基地。持续推进“1+X”林果业。大力发展乡村旅游、电子商务、农村养老等新产业新业态。围绕“1236”创建任务，积极开展国家、省、州、市级现代农业产业融合示范园区和农业科技示范基地创建。安宁河谷20万亩现代农业产业园启动创建国家级园区;礼州花卉园区、经久油橄榄园区启动创建省级园区;西乡万亩葡萄园区、经久及黄联关万亩蔬菜园区、安哈万亩供港澳有机蔬菜园区启动创建州级园区;推进樟木箐万亩观光水果产业园区、月华万亩现代农业园区、中坝种养结合产业园区、洛古波现代林果业示范园区、黄联关及黄水万亩特色石榴产业园区等一批市级现代农业产业园区建设。加快幸福美丽乡村建设。改善农村人居环境是补齐农业农村短板和实现乡村振兴的重要突破口，要认真贯彻《农村人居环境整治三年行动方案》，统筹推进农村水、电、路、厕等基础设施配套建设。重点围绕“三清两改一提升”要求抓落实，着力解决环境脏乱差问题。逐步实施琅环、民胜等22个土地增减挂钩项目及开元、黄水等4个土地整理项目，完成高标准农田建设1万亩。加快推进中坝等6个乡镇15个村安全饮水工程。积极创建国家级、省级生态文明乡村，力争建成18个“幸福美丽新村”、56个“四好村”。加强农村传统村落和历史文化名村保护，加快推进贫困地区“旧村庄改造行动”。全面深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权颁证工作。积极鼓励小农户以土地经营权、林权等入股龙头企业，带动自身发展。落实农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置办法，依法规范推进农村承包土地经营权抵押贷款工作。完善农村土地承包管理、土地承包经营权流转管理，抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。加强各乡镇农村土地承包经营权流转中心、村级土地承包经营权流转服务站建设，加快建设土地流转交易市场，大力推进农用地、集体经营性建设用地和宅基地改革。 五、强化民生保障，切实增进群众福祉坚持民生优先，及时回应群众需求，务实推进“十大民生工程”及“10件民生实事”。全市财力重点向扶贫、公共服务和社会事业等倾斜。十大民生工程。1.扶贫解困工程。市财政安排扶贫专项资金不少于1亿元，继续推进47个退出贫困村和6778户、26822人稳定脱贫和后续发展。2.就业促进工程。进一步拓展就业渠道，统筹抓好困难群体就业工作。依托大学生创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。完成上级下达新增城镇就业人口指标、城镇登记失业率控制在4%以内。3.教育助学工程。继续加大控辍保学力度，确保“一个都不能少”。完成高草等23个乡镇中心幼儿园、巴汝河边村等53个村级幼教点建设。完成大箐白庙小学迁建等一批项目建设，启动城区公立幼儿园建设。开工建设川兴中学高中部及东校区，四合中心校、六中、四小、三小、大兴小学迁建等一批重点项目。4.医疗卫生工程。继续加强艾防攻坚和生育秩序整治工作，筛查率、抗病毒治疗覆盖率、治疗有效率均达88%以上，母婴传播率控制在4%以下。完善分级诊疗制度、卫生人才“县管乡用”管理机制。推动市人民总医院检验、心电、影像中心建设。加快市疾控中心建设，实施市中医院、市二医院、市妇幼中心及妇女儿童医院、佑君卫生院等改扩建项目。5.社会保障工程。统筹推进城乡社会保险体系建设，实施“社会保险综合柜员制”，全面下延社保业务。按照省、州要求为全市低保对象足额发放低保金，继续做好残疾人“两项补贴”、孤儿、特困供养人员、特困儿童应保尽保及资金发放工作。6.文化体育工程。创建国家全域旅游示范县、天府旅游名县，实施邛海国家级旅游度假区提升工程。办好国际马拉松、国际帆船赛等国际品牌赛事。7.百姓安居工程。继续推进“三类对象”危房改造和农村土坯房改造。完成2000户公租房租赁补贴发放工作。启动2.7万套棚户区改造工作，完成1.2万套回迁安置房建设。8.市场监管工程。巩固提升省级食品安全示范城市成果，继续推进州级食品安全示范乡镇(街道办)创建工作，深入开展“关注民生，计量惠民”行动。9.生态环保工程。加快推进农村饮用水源地保护区规范化建设。加强天然林资源保护，完成绿化造林2.65万亩，巩固13.13万亩退耕还林成果，森林覆盖率达51.5%。10.平安家园工程。试点住宅小区安装人脸识别摄像机和微型电子围栏，提升小区群众安全感和幸福感。10件民生实事。1.完成不少于100座的城区、景区和乡镇公厕新建及改建工作。2.新投放300辆新能源出租汽车。3.投入2000万元用于农村公路安全护栏建设。4.开展智能化垃圾分类试点。5.打造8个生态示范村、8条生态示范街。6.完成月亮湖湿地公园二期建设。7.开工建设安宁河月华大桥。8.绕城公路北环段具备通行条件。9.新建改建2个农贸市场，启动1个城区大型农贸市场综合性升级改造。10.启动裕隆乡兴富村公墓建设。 六、聚焦关键领域，扎实打好三大攻坚战三大攻坚战事关我市全局，是实现高质量发展，确保如期全面建成小康社会的重要关口，务必全力攻坚、抓好落实。持续抓好脱贫攻坚巩固提升。继续把巩固脱贫成果、提升脱贫质量放在首位，坚持资金投入不减，帮扶力度不松。继续围绕“两不愁、三保障”要求，推进“四好”创建，加大“三建四改五洗”力度。重视非贫困村中贫困户和城市困难群体的帮扶工作，始终围绕产业发展、技能培训、劳务输出、就学就医、农村危房改造、低保兜底等工作，持续补齐薄弱环节和民生短板，确保贫困群众稳定脱贫。配合做好州内12县迁入西昌的自发搬迁贫困户住房安全问题化解工作，抓好“1+4”对口帮扶工作。加大对东河乡、普诗乡、玛增依乌乡的资金投入，尽快补齐基础设施和公共服务短板，把普诗乡建成东向重要门户。持续抓好污染防治。全面深入梳理中央、省环保督察和“回头看”发现的问题，盯紧问题、压实责任、严格督办，切实推动整改落实。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。拉网式开展“散乱污”企业清理整治，深入实施节能减排、扬尘、餐饮油烟、移动源污染等治理工程。彻底规范烧烤油烟处置。继续加大投入保护邛海，加快邛海管网改造建设。继续做好饮用水源地保护，完成邛海取水口迁移，加快落实农村集中式饮用水源一级保护区规范化建设，全面完成水源保护区“划、立、治”三项重点任务，确保饮用水安全。加快合力锌业、康西铜业等关停企业厂房拆除工作，为土壤污染详查奠定基础。开工建设三峰垃圾发电二期等项目，完成餐厨垃圾处理项目。加强工业固体废物污染防治，强化危险废物和医疗废物规范化管理，提升危险废物处置能力。全面加强生态保护修复。严守生态保护红线，开展大规模绿化西昌行动，继续实施生态修复“天窗”补绿工程。深入落实河湖长制，完善一河一策，开展河湖划界工作。持续开展“清河行动”，提升河湖治理水平。加强生物多样性保护。推动形成绿色生产生活方式。加快确定“三线一单”，优化产业布局，大力发展绿色循环经济，加强节能降碳管理，提升重点行业清洁生产水平。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动，为建设“七彩西昌·阳光水城”打下坚实基础。持续抓好风险防控。强化政府债务管理，防范化解政府债务风险，继续做好存量债务置换工作。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险排查整治。完善重大决策社会稳定风险评估制度，提升公共安全危机风险预警、高危重点人员及场所管控能力。全面落实安全生产、护林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作责任，加强重大安全隐患排查治理，狠抓重点领域安全监管，始终保持红线思维，坚决防范遏制重特大事故。加强房地产市场监管，推动房地产市场持续健康发展。深入开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务。 七、创新治理方式，切实提升社会满意度大力强化综合治理。编制完善国土空间规划，优化城市空间布局，持续推进新型城镇化建设。启动中国人居环境奖申报和省级公园城市创建工作。深入开展全国文明城市创建工作。加快东西海“三河”综合整治项目建设，力争完成东河水库立项等前期工作。大桥水库引调水工程、大桥水库灌区二期工程、安宁河农文旅生态走廊樟木试验段、安宁河干流黄联—阿七段二期堤防工程等项目开工建设。西河左岸四合桥至胜利公园堤带路工程、拖琅河二期堤防工程竣工。继续推进“天网”工程、“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理。持续开展“两违一毁”综合整治，持续加大力度依法分类清理整治“大棚房”，依法拆除城市建成区“彩钢棚”。推进城市小区物业管理提升工作。开展重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治，做好第三次国土调查。深化平安西昌建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局。强化司法监管措施落实，实现社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管，积极为农民工等群体提供高效优质的法律援助服务，稳步推进刑事辩护全覆盖。实施公安工作“1137”措施，依托智慧公安建设，继续围绕夯实基层、破解社会治理难题、科技建设应用、民力挖掘等下功夫，全面提升社会治理法制化、智能化、专业化能力，实现社会治安全面好转。深入推进新一轮禁毒攻坚斗争，加大打击力度，确保外流贩毒持续下降，实现毒情形势根本好转。持续开展社会歪风乱象治理。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。全面实施公安与城管“双街长制”工作模式。加强消防安全专项治理，提升老城区消防应急能力。启动智慧消防建设。协调发展社会事业。推动军民融合创新发展，强化国防后备力量建设，巩固发展民族团结进步事业。推进退役军人服务管理体系建设，落实拥军优属和优抚政策。筹备举办庆祝建国70周年系列文化活动。深入开展群众体育和全民健身活动，继续办好特色体育赛事。统筹抓好编制、统计、审计、档案、保密、台湾事务、供销工作，推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展，扎实做好残疾人、地方志、语言文字、妇女儿童、工商联、关心下一代等工作。关于政府自身建设新的一年，政府工作要坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神作为头等政治任务，切实做到学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风，坚决把党中央、省委、州委的决策部署落到实处。始终坚持在市委的领导下履职尽责，始终坚持以人民为中心开展工作，努力建设人民满意的服务型政府。扎实推进依法行政。加强法治政府和法治社会建设，积极开展法治政府示范创建活动。严格履行重大行政决策程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益，维护人民合法权益。全面落实依法治市要求，严格遵守宪法，深入实施“七五”普法、“法律十进”。认真落实好政府重大决策出台前向市人大报告制度，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督和民主党派、人民群众、社会舆论监督。认真抓好效能建设。按照中央、省、州、市委的统一部署，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题活动，增强政府工作人员政治担当和责任担当，深入一线，化解各种矛盾，勇做破解各种难题的先行者。强化督查问责，提高执行力和落实力。全面贯彻落实好《市场准入负面清单》，持续推进群众办事堵点疏解行动。深化“最多跑一次”改革，大力推行“网上办、一次办”，实施“互联网+政务服务”，实现不动产一般登记、抵押登记业务5个工作日内办结。持续推进投资建设项目审批难点改革，实现重大项目50日内审批办结。加强重大建设项目跟踪审计，完善重大项目建设绩效评估机制。全力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定和市委八项规定及实施细则，深入持久整治“四风”。加强节约型机关建设，今年各级政府机关一般性支出压减5%以上。巩固“清卡行动”成果，强化巡视巡察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。加强国有资产、国有资源、政府项目等重点领域廉政风险防控，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表，走进新时代，肩负新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取、奋勇前行，坚定不移推动高质量发展，巩固提升脱贫攻坚成果，抓实乡村振兴，加大环境保护力度，进一步推动全市经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和建市40周年。部分名词解释1.六大片区：安宁河片区、海南大箐片区、川兴大兴片区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.五大人才培养工程：评选建立技能大师工作室、名医工作室、名师工作室、文化名家、创新型企业家，为各领域高层次人才、学科带头人更好发挥示范引领和“传帮带”作用搭建平台。4.人才培养“十百千”计划：为培养优秀人才实施的党政人才、企业经营管理人才、创新创业人才、技能型人才、专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才计划。5.打非治违：打击非法营运，治理交通领域违规违章行为。6.两违一毁：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为。7.枫桥经验：浙江诸暨市枫桥镇创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.一区两核两带：“一区”即攀西国家级战略资源创新开发试验区。“两核”即攀枝花市、西昌市。“两带”即安宁河谷发展带、沿金沙江发展带。10.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景。“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略。“6”即推进六大片区集团攻坚。“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局。11.三步走：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。12.第三轮“凉推方案”：为推动凉山交通基础设施建设，助推脱贫奔康，由省政府批准印发《凉山州2019—2020年公路水路交通建设推进方案》的简称。13.沿海河“四桥三路一下穿”：“四桥”即西河映月桥、东河邀月桥、海河揽月桥、海河人行桥—七彩月桥。“三路”即海河路、海河西路、文汇南路。“一下穿”即海河路下穿胜利南路。14.老城区“五路一桥”：滨河东路、大巷口东延线、健康路北延线、下鱼市街、纵一路以及大巷口东桥(七彩桥)。15.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。16.两区协同：钒钛产业园区与太和工业园区协同发展，创建国家级经济开发区。18.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。19.“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”：我市北部以礼州为中心，辐射带动兴胜、月华、琅环等地集中成片发展花卉产业;南部以西溪、黄联关、经久、高草、佑君、中坝为主，辐射带动周边发展蔬菜，总体发展布局水果产业;高海拔地区发展绿色蔬菜;坝区错季发展蔬菜产业;立足优势特色产业，构建生产、加工、物流、服务、旅游、康养、文化等相互融合、全产业链发展格局。20.“一圈引领，一带示范，三区共兴”：“一圈引领”即高枧、川兴、大兴、海南、大箐、西郊等乡镇发展康养产业、林果业、休闲观光渔业，推进一三产业融合布局作为引领。“一带示范”即月华、礼州、樟木箐、安宁、西乡、佑君、中坝、黄联关等乡镇，采用“园区+基地”形式，沿安宁河谷建成特色农业产业基地，创建成为“国家级特色农产品优势区”。“三区共兴”即在城乡融合发展区、二半山区、高山区发展各自具备优势的特色产业，争创国家级、省级、州级园区及基地品牌。21.“1+X”林果业：“1”即核桃产业,“X”即核桃以外的经果林。22.“1236”创建任务：争创1个国家级农业产业示范园区、2个省级农业产业示范园区、3个州级农业产业示范园区、6个市级农业产业示范园区。23.三清两改一提升：“三清”指清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“两改”指改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯。“一提升”指不断提升村容村貌。24.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。26.三类对象：低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人户。27.两不愁、三保障：“两不愁”指农村贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。28.三建四改五洗：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈。“五洗”指洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。29.划、立、治：“划”指划定饮用水水源保护区。“立”指设立保护区边界标志。“治”指整治保护区内环境违法问题。30.三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。31.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用视频监控技术与传输网络，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。32.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。33.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。34.“1137”措施：“1”即“一紧盯”，指紧盯建国70周年庆典等重要敏感时间节点安保维稳工作，确保全市社会政治大局持续稳定，社会治安全面好转。“1”即“一升级”，指全面升级指挥实战体系，推动“情、指、行”一体化建设再上新台阶。“3”即“三决战”，指决战夺取“扫黑除恶”斗争新胜利、决战夺取禁毒攻坚全面胜利、决战夺取打击整治枪爆犯罪新胜利。“7”即“七常抓”，指打击违法犯罪、建设立体防控体系、安全监管、公安改革、警务保障、执法规范化建设、队伍正规化建设七项重点工作常抓不懈。35.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。37.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。38.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。39.法律十进：指法律知识进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进单位、进企业、进景区、进协会、进家庭。西昌市2018年获得荣誉情况 一、国家级荣誉全国综合实力百强县市中国西部百强县全国新型城镇化质量百强县市2018中国城市品牌百强邛海国家湿地公园被评为“全国林业科普基地”2018年全国县级防震减灾工作考核先进县市2018年度魅力文旅发展潜力城市第121001号小行星被永久命名为“凉山·西昌星”2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市“西昌葡萄”被农业农村部认定为“农产品地理标志”产品西昌市樟木箐乡丘陵村被农业农村部授予“2018年中国美丽休闲乡村”称号市城管局获全国无偿献血促进奖单位奖阳光学校入口、瀛海亭、炫彩瑶池、丹桂桥等4座公厕被评为中国城市环境卫生协会2018年度全国公厕示范案例市教科知局获全国青少年艺术人才培训基地称号市卫计局获全国生育状况抽样调查优秀单位、全国流动人口动态监测调查优秀单位、《人口与计划生育》杂志基层宣传工作先进单位称号市司法局小庙司法所获全国先进司法所称号市司法局被司法部表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体西昌青山机场获“全国最佳支线旅游机场”称号 二、省级荣誉全省首批22个“乡村振兴战略规划试点县”四川省“三农”工作先进县(市、区)四川省科技旅游示范基地(邛海湿地公园)四川省维护社会稳定先进县市四川省平安建设先进县市四川省促进民营经济发展先进县市四川省县域经济发展先进县全省县级农田水利基本建设先进县市全省价格监督检查与反垄断工作先进县市四川省产粮大县四川省粮食监测调查工作先进县市四川蔬菜直供港澳基地试点建设县四川省城市区域建设用地节约集约利用状况综合评价第3名全省“量服组联”、“量服康复”工作成绩突出县市四川省草原生态补奖政策实施绩效考评优秀邛海-安宁河流域列入四川省首批河湖公园试点市人武部获四川省军区践行强军目标先进单位称号市税务局获四川省“营改增”试点工作先进集体称号市统计局获2018年四川省统计系统先进集体、四川省第三次全国农业普查先进集体称号市食药工质局获四川省“红盾春雷2018”先进集体称号市商务投促局获四川省投资促进工作先进集体称号市安监局获四川省2018年度安全生产月活动先进单位称号市城管局获四川省爱国卫生先进集体称号市司法局机关党支部获四川省司法行政系统“十个标准化建设示范党支部”和全省政法系统先进集体称号西昌市高枧、小庙、安哈、裕隆4个司法所被授予“省级规范化司法所”称号市林业局获森林防火宣传工作成绩突出单位称号市国土资源局获四川省国土资源系统建设用地管理工作先进集体、“厅长信箱”来信办理工作受省国土资源厅通报表扬、办理行政执法案件获省国土资源厅通报表扬一次市公安局被省公安厅记集体“二等功”;市公安局国内安全保卫大队被省公安厅表彰为成绩突出集体;市公安局刑侦大队被省公安厅刑侦局评为四川省公安机关入室盗窃案件现场勘查实战比武第一名;市公安局网络安全大队项目“西昌市公安局智慧安防社会管控系统”在第四届四川公安基层技术革新奖中获二等奖;市公安局在云南保山市境内破获一起特大贩毒案件，获省公安厅贺电;市公安局成功侦破“2018·5·28侵犯公民个人信息案”，获四川省公安厅网络安全总队贺电市房管局获四川省白蚁防治先进单位称号市水务局获省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进和“全省无烟单位”称号市财政局防范化解地方政府债务风险工作获省财政厅表扬市防震减灾局获全省市县防震减灾综合信息服务系统考核优秀市志办获四川省地方志系统先进集体称号市人防办、黄水乡获“蜀盾—2017”全省人民防空综合演习先进单位称号市人防办获四川省人防办通报表扬市审计局获“四川省巾帼文明岗”称号市民政局获“四川省卫生单位”称号市农牧局获全省农村经营管理工作成绩突出单位、全省农业行政处罚优秀案卷、全省农作物种业管理工作先进单位、全省基地建设管理先进单位、全省种子市场监管先进单位、全省种质资源普查与收集先进单位称号市教科知局、市科协获第三十三届四川省青少年科技创新大赛基层优秀组织奖市教科知局获四川省第九届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、四川教育宣传工作先进单位、四川省第十三届运动会先进单位、四川省空军青少年航空学校招生工作先进单位称号市招办获全省招生宣传组织工作一等奖市文广新体旅局获2014—2017年度全省群众体育先进单位称号市安监局获全省安全生产月活动先进单位称号市人社局获四川省三八红旗集体、全省人社系统先进集体称号市委农办、市人社局、市档案局、市商务投促局、市水务局、市审计局获“四川省档案规范化管理三级标准单位”称号西城社区卫生服务中心获全省结核病防治知识传播活动优秀志愿者团队称号市疾控中心获全省健康教育优秀作品评比活动影音类三等奖礼州镇获“四川省119消防奖”先进集体称号西昌华宁农牧科技有限公司获批组建“四川省水禽资源保护与开发利用工程技术研究中心”

  2025-07-09

• 【西昌市招商】2020年西昌市政府工作报告

  在西昌市第十届人民代表大会第四次会议上西昌市人民政府市长马廷贵(2020年5月19日)各位代表：我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、州新部署新要求，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕确定的年度目标，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调，聚焦“交通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手，以示范引领为带动，攻坚六大片区，强化六大支撑，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会总体保持积极向好的发展态势。全年实现地区生产总值567.35亿元、占全州总量的33.85%，增速7.5%;人均GDP达到69063元，突破1万美元大关;实现地方一般公共预算收入52.95亿元(增长20.54%，同口径增长5.37%);完成全社会固定资产投资330.2亿元(增长2%);完成社会消费品零售总额312.8亿元(增速10.3%);规上工业增加值增速3.6%;完成建筑业产值193.7亿元(增长5.7%);城镇化率61.94%(全国为60.60%);政府债务余额77.78亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到40055元、19656元(分别增长8.79%、10.19%)。西昌入列全国综合实力百强、中国县域经济竞争力百强、中国县级市全面小康指数百强、中国县域旅游竞争力百强县市，获得全国首批乡村治理试点单位等20余项国家级和四川省县域经济发展强县、全省实施乡村振兴战略先进县、首批“天府旅游名县”、首批省级全域旅游示范区等40余项省级荣誉称号。一年来，我们抓发展、担使命，经济建设稳中向好。产业项目建设提速。完成好医生美洲大蠊衍生品、惠乔苦荞产品、久鑫钒钛、西昌钢钒热轧4号加热炉、垃圾焚烧发电炉渣利用等项目。开工建设西昌钢钒烟气脱硝等项目。完成惠乔生物、佳能达医药冷链、春龙货运等3个省级物流项目建设。申报鑫叶物流园等6个省级物流项目。园区打造亮点突出。生物医药食品科教产业园、循环经济产业园、战略资源利用及智能制造产业园竞相发展。钒钛园区成功获批省级开发区，西昌钢钒获2019全国最具影响力绿色发展企业品牌。大力实施“2+5+5”创建，“西昌葡萄”产区获四川省特色农产品优势区认定;现代花卉、万亩蔬菜、裕隆现代农林、樟木万亩水果等4个园区通过州级园区认定;安哈万亩供港澳有机蔬菜园区加快推进。创建西昌人力资源服务产业园，解决8500人就业。新经济业态加快培育。全面启动国家全域旅游示范区创建，全年实现旅游收入268亿元(增长16.27%)。举办文旅活动52场，国际戏剧节、国际诗歌周、魅力中国城博览会永久落户。森林康养产业加快发展，成功申报省级森林康养基地3个、康养人家1个。安哈长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村。快递企业突破100家，实现网络零售额14.37亿元。举办国际帆船赛、国际女篮锦标赛等10余场大型赛事，邛海湿地马拉松赛获国际田联铜标赛事认证，体育休闲经济方兴未艾。一年来，我们抓主题、攻难关，发展瓶颈有效突破。交通建设扎实推进。实施交通项目73个，建设里程约430公里，其中新开工及续建项目51个，完成投资约63亿元。内环公路一期建设初具通行条件。G348线经久至河西大桥大修工程竣工投用。完成旅游资源产业路项目4个、在建4个。望海大道及周边连接线、航天大道东延线连接道路、新区康养中心配套路网等项目完工。启动“四好农村路”省级示范县市创建。开通农村公交线路29条，投运新能源公交汽车57台，占比达到72%。新投放300辆纯电动出租车。攻坚克难成效显著。六大片区实施重点项目306个、完成投资282.37亿元，实施征拆重点项目22个。解决遗留问题123个，攻坚老大难问题49个。全年开工棚改项目26639套，完成小庙泸川、丁家坝等9个棚改1.3万余套安置房建设并实施回迁，货币化安置6445套。完成经营性国有企业资产清理71.53万平方米，实施回迁安置房房款清理。国资经营用房公开招租6.17万平方米。依法拆除城市“彩钢棚”违建85.4万平方米，拆除其它违法建设2.38万平方米。脱贫成果巩固提升。投入1.45亿元，继续实施“23+1”专项年度计划，完成产业扶贫项目22个。推广特色作物300余亩，建设标准化圈舍175户，完成核桃丰产技改2134亩。完成贫困家庭技能培训372人，开发公益性岗位293个。贫困人口全部免费参加城乡基本医保、免费体检，落实家庭签约医生682人，174所农村幼儿园全面实施“学前学普”行动。完成6497户建档立卡贫困户、141户非建档立卡特殊困难户入户排查，发现问题整改率达98.86%。完成157户建卡户安全住房提升改造，开工建设623户四类对象安全住房。积极完成州内脱贫摘帽4县在昌贫困户基础设施建设。一年来，我们抓创新、添活力，增长动能切实强化。重点改革持续深化。攀西战略资源创新开发、军民融合发展改革试验等稳步推进。入列农村集体产权制度改革国家级试点县，完成各乡镇清产核资，成员界定及股份量化等工作有序推进。启动“房地一体”农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作。入选全省紧密型医共体建设试点县，市乡医疗机构一体化改革试点持续推进。推行义务教育网上报名，900余名进城务工人员子女积分制入学，5300余名外县籍自发搬迁户子女纳入义务教育保障。完成国有企事业单位公务用车改革、乡镇行政区划调整改革，设置乡镇(街道)25个、减少21个(减幅达45.7%)。创新活力不断释放。全年各类专利申报206件，商标申请注册305件，成功创建“四川省著名商标”8件、“中国驰名商标”2件，申报国家高新技术企业3家。完成技术转让交易205.6万元(增长116%)。建成普诗乡(李子坪村)滴灌设施263亩。全年实现工业性投资增速79.3%、工业技改投资增速28.4%。充实全市科技专家库人才154名，评选第四批学术和技术带头人40名。考聘引进卫生专业人才77名，建成名医工作室10个。开放合作务实有力。组建川航西昌分公司，入驻过夜飞机3架。新开至南京、西双版纳等地航线，航线总数达26条。航空游客突破100万人次(增长60%)，增幅位列全国同类机场首位，成为全省6大旅客吞吐量百万级机场之一。完成州外招商引资到位资金76.17亿元(完成率115%)。全年对接客商100余批次，包装项目22个，签约招商项目48个。货物进出口增速122.6%。新缔结友好城市6个、友好学校及友好医院各11所。一年来，我们抓统筹、优布局，城乡建设加快推进。规划引领成效明显。启动“十四五”、国土空间、西昌“智慧城市”等规划编制。完成《城市生态修复和城市修补规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《宜居乡村建设规划》《农村生活污水治理专项规划和实施细则》《古镇古村落古民居古树名木保护规划》等。全市第二批7乡34村、3个托管乡村庄、裕隆等乡镇乡村振兴、百镇建设行动等一批专项规划加快编制。基础项目建设加速。完成胜利东路等15条生态文明示范街、9乡12处农村饮用水源地保护区规范化建设、10乡11村安全饮水项目主体工程、拖琅河二期、西河四合桥至文化公园堤带路等项目。开工建设大桥水库引水入昌工程、安宁河农文旅生态走廊试验段、邛海取水口迁移、城东南片区9条市政道路、天王山大道及宁远大道大修、安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理等项目。食品产业园路网、成凉园区污水处理厂等一批园区基础设施加快建设。实现商品房销售141.46万平方米(增长5.2%)。乡村振兴持续推进。扎实开展四川省乡村振兴战略先进市创建，全年实现粮食产量24.26万吨、水果产量10.68万吨、蔬菜产量61.2万吨。葡萄种植面积突破10万亩，举办全国晚熟葡萄研讨会暨首届晚熟葡萄节，获评“中国晚熟葡萄之乡”。培训农业科技示范户600户，认定职业农民108名，建成农业科技示范基地3个。实施2019年农村人居环境整治重点县项目，完成农村户厕改造3000户，6个厕所革命示范村加快建设。“三建四改”项目采购发放水泥1.67万吨，27个乡镇111个村受益。持续开展56个“四好村”及8个生态文明示范村创建。20个乡镇、107个村(社区)实现生活垃圾市场化处理，农村生活垃圾有效治理率达90%。整合资金8900万元，建成高标准农田1.09万亩。土地整理、增减挂钩等项目稳步推进。一年来，我们抓管理、强质量，生态文明有力提升。环保能力有效增强。中央环保督察反馈问题54件，完成整改53件、整改率98.1%;中央环保督察“回头看”问题19件，全部完成整改;省环保督察问题102个，完成整改100个、整改率98%。出台农村污水处理设施监督管理、土壤污染防治行动计划、化工医药和危险化学品专项整治、集中式饮用水源突发事件应急预案等一批制度。委托“环保管家”，定期把脉大气、水土、固废、重金属等方面隐疾，提供突发环境事件科学应急指导。生态基础持续夯实。完成泸黄高速(西木至月华段)、G248线等道路绿化，里程77.87公里。森林覆盖率达51.5%，同比提高0.04个百分点。长江上游干旱河谷生态治理、小花山-青龙寺“天窗”绿化造林等生态修复项目有力推进。完成小庙污水处理厂一期技术设备更新，建成区累计新建改建污水管网35公里。治理措施力度空前。开展集中式饮用水源保护区大排查，28个问题已整治。完成太矿西漂尾矿库、绿森垃圾填埋场等5个重点区域土壤污染评审。建成西昌钢钒2个主要大气污染物减排项目，1647户餐饮主体油烟净化设施安装。全年处理城乡生活污水3714万吨，城市生活垃圾有效治理率100%。开展重点区域违规占用国家资源、违建别墅、大棚房清理等专项行动，结合日常执法共查处各类违法行为199宗，整改完成81宗。打击乱占林地违法犯罪行为，立案68宗。一年来，我们抓法治、建制度，营商环境不断优化。依法行政务实推进。全年召开政府常务会议24次、全体会议2次，组织会前学法(纪)24次;向市委、人大、政协请示或报告重大事项25次、151项。办结人大代表建议、政协委员提案538件，满意和基本满意率100%。依法审批项目规划方案139个。依法完成招拍挂出让土地36宗，面积2924.97亩。完成财政评审任务1020项，审减资金2.89亿元。完成各类文件合法性审查86件。完成审计项目118个，促进整改落实有关问题资金2.35亿元。完成法律援助案件583件，基层调解组织调解各类矛盾纠纷2798件。服务能力全面提升。全面落实政务服务工作要求，出台“一意见一计划”及5个子方案。有序推进“一门一网一次”改革，一体化平台事项现场办结率90.54%，按时办结率100%。全市服务事项进驻综合窗口1055项(比例达75.04%)，“最多跑一次”事项1315项(比例达93.53%)，全程网办事项628项(占比44.67%)。企业注册登记由10个工作日压缩至1-3个工作日，实现3天内领取营业执照。房屋交易、税收、不动产登记“一厅通办”。全年减税降费3.95亿元，新增各类市场主体8674户(增长22%)，新注册企业1188家、个体工商户7468户，民营经济主体总量达7.32万户，增加值达299.5亿元，占全市GDP的52.84%。制度建设成果丰硕。针对改革重点、发展难点、社会热点，研究出台了促进民营经济健康发展、重点项目会审、公共投资项目跟踪审计、限上服务业单位发展奖励、放开养老市场提升服务质量、构建现代公共文化服务体系、民办幼儿园管理、推进交通运输与邮政业融合发展等20余项政策措施，以制度建设的实际成效推动各项事业有序高效发展。一年来，我们抓服务、保民生，社会大局和谐稳定。公共服务切实优化。全年民生支出66.97亿元，占财政一般公共预算本级支出的69.8%。实施“十大民生工程”和“10件民生实事”。城镇新增就业3006人，登记失业率3.3%。城乡基本医保参保52.37万人,发放低保金4262.5万元。完成10个日间照料中心建设，新增养老机构床位130个，为9000名困难老人提供居家养老服务，发放高龄补贴4.1万人次。控辍保学平台销号1679人(销号率100%)。完成月城学校等11个项目及57个“一村一幼”建设。中考优生率近50%、高考录取率90.64%，其中本科录取率51.5%(增长12.8%)，教育质量持续提升。完成太和、佑君卫生院改建，市疾控中心、市医院西区住院楼、裕隆卫生院等项目主体完工，市妇幼保健院等8个项目启动。艾滋病筛查率93.85%、抗病毒治疗覆盖率95.83%、治疗有效率91.36%，母婴传播率3.92%，圆满完成州下达的指标任务。发放各类住房租赁补贴2000户、967.54万元。新建及改建各类公厕37座，开工建设60座，累计建成106座。投入1200万元，建成50公里农村公路安全护栏。建成胜利东路等3个农贸市场。建成智慧小区识别系统27个。社会治理持续深入。打掉涉黑涉恶团伙5个、破案72起、移送起诉103人，经法院宣判涉黑涉恶案件4件、29人，经检察院起诉涉黑涉恶案件6件、82人。刑事案件、侵财案件发案率分别下降27%、30%，命案破案率100%。破获涉毒案件48件，打掉贩毒团伙8个，重点毒情指标持续降低。查处运输违法案件1124宗(占全州总量的60%)。处罚各类交通违规行为29万余起，扣留车辆2万余台次。大力清理拖欠农民工工资行为，为3300余人追回工资3800余万元。大力实施商混市场、自发搬迁、市场监管等重点领域整治。风险防控扎实有力。互联网金融风险防控力度继续加强。成功处置应急事故11起，全年生产安全事故受伤人数下降100%。及时开展2轮脊灰灭活疫苗应急接种，扎实抓好非洲猪瘟疫情防控。完成食品安全专项整治40余次，查处食药违法案件86件。实施地质灾害避让搬迁及治理，避险搬迁安置70户。各位代表，新冠肺炎疫情爆发后，面对来势汹汹的疫情，全市上下在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，按照省州的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，立即启动联防联控机制，统一指挥、统一调度，医护、警务、城管、环卫、人社、交通、食药、电力、通信、邮政快递等行业及人员冲锋抗疫一线、迎难而上、坚守阵地，广大企业和群众迅速响应、自觉投入，全市上下万众一心、众志成城，共同抗疫。全市累计确诊8人均已治愈出院，实现全部“清零”，现已转入常态化防控阶段，疫情防控人民战争总体战阻击战取得阶段性胜利。全市全覆盖排查重点人群31610人，集中留观4828人，跟踪管控26782名重点疫区返昌人员、255名密切接触者。财政紧急投入2000万元，打造负压病房两间，采购救护车8辆、防护服2000套、口罩40余万个等。收到社会捐赠款141.94万元、口罩16万余个、消毒剂1120余瓶、防护服68套。下拨270万元保障物资及150万元慈善资金，落实孤残特困群体保障。先后出台《西昌市应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难实施意见》《疫情防控期间公共就业创业服务相关事项通告》《应对疫情支持文旅产业发展十条措施》《稳产保供十条措施》等政策，截至目前，共为各类中小企业补贴减免6867万元(其中为1211户国有资产类经营性用房承租户减免租金4363万元)，协调金融机构发放贷款18.09亿元，努力降低疫情对经济带来的影响。市政府认真落实全面从严治党主体责任，推进党建工作与中心工作“四同时”，扎实抓好党风廉政建设，纵深开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极配合省委第七巡视组巡视工作，严守纪律规矩，主动认领反馈意见。国家安全教育及征兵工作有力推动，大学生新兵比例提升至60%。顺利开展第四次全国经济普查，防震减灾、人防、计生工作不断加强，科普事业蓬勃发展，编制、老龄、退役军人、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、文学艺术、保密、外事、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果，是全市干部群众苦干、实干、拼命干的结果。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，西昌经济社会发展面临的形势仍然复杂多变，存在的困难和问题依然十分突出：产业转型升级任务艰巨;发展质量提升、投资结构转变还需加快;城市规划水平及建设实效不够到位;实体经济尤其是民营经济困难较多;科技创新短板明显、先导企业引领薄弱局面尚未改变;重点领域风险防控工作不可懈怠;治理能力及治理体系现代化建设任务艰巨;安全生产形势依然严峻，特别是护林防火工作;夯实生态根基还需长期坚持;优化营商环境还不到位;改进作风、提高效率，压紧压实责任、落细落实工作等方面还需持续加力。2020年是全面建成小康社会及脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市上下要在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、州委八届八次全会精神，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届七次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、变中求新”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“生态提升年”“决战决胜年”主题，全面贯彻新发展理念，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续攻坚六大片区、强化六大支撑，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，促进全市各项社会事业持续发展进步，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。考虑到新冠肺炎疫情影响严重且还存在较大的不确定性，2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现增速5.5%左右，其中第一产业增速3.8%，第二产业增速5.5%，第三产业增速8%;规模以上工业增加值增速3%以上;建筑业产值增速6%;完成全社会固定资产投资334亿元;地方一般公共预算收入突破55亿元、同比增长5.26%;社会消费品零售总额增速8.5%;城镇居民人均可支配收入增速8%，农村居民人均可支配收入增速8.5%。 一、聚力发展第一要务，全面推动经济转型升级新冠肺炎疫情给经济运行带来巨大挑战，要精准对接国家财政、金融等各方面政策，加快“两新一重”建设，促进复工达产、复商复市、释放消费活力，确保年度目标圆满实现。深化经济强市建设。对接四川省重点领域补短板2020年工作方案、“5+1”特色园区三年计划、凉山“4+1”现代工业发展战略，持续做强“6+X”产业集群，推进省级、国家级高新技术园区创建。加快工业园区路网、安置房、学校、医院等基础建设，力争“十四五”末钒钛园区产值突破500亿元。完成西昌金冀萃取提钒生产线、四川欣正钒尾渣循环利用、新钢业机电等项目。开工建设国丰油脂、攀新炉料节能减排等项目。加快50万吨海绵城市材料、好医生中药小镇、新鑫中药饮片、思奇香手撕牛肉、攀西智慧物流园等建设。推进垃圾焚烧发电二期、秸秆回收利用等10个循环经济产业项目。抓好久鑫钒钛等8户已升规企业、通威光伏等9户新培育企业入统工作。强化新能源、新材料、新技术、智能制造等领域产业招商，积极探索“数字基建”发展新模式。落实促进建筑业高质量发展政策，推动建筑企业转型提升。深化文旅强市建设。持续扩大服务业在地区生产总值中的占比，力争达到52%以上(2019年占比为49.64%)。完善“一核五区”发展布局及“五大度假产品体系”，实施转型升级、文旅、文创提升、体育赛事等“四个十”项目，打造成渝周末休闲度假区，全年完成文化旅游收入200亿元以上。积极争创国家全域旅游示范区，完成天喜花卉3A级旅游景区创建、启动水墨江南3A级旅游景区创建。实施十大夜间经济项目，积极发展“小店经济”，打造一批特色街区。开工建设航空小镇、唐园等项目。加快构建中央城市公园，打造“一廊六园”。推进“旅游+”发展，大力发展林果采摘、森林康养等休闲旅游经济，建成10个以上文旅特色农副产品基地，积极举办大型赛事。探索远程医疗、在线教育、无人配送、网络娱乐等新商业模式，培育新的经济增长点。深化乡村振兴建设。深入实施“1+7+N”乡村振兴战略规划，打造全国重要的特色优质农产品基地。落实“1255”战略，完成葡萄、花卉等2个省级园区，油橄榄、万亩蔬菜、万亩观光水果、现代农林等4个州级园区创建。加快4乡10村、1.5万亩现代葡萄园区核心区建设，建设全国最晚熟葡萄标准化生产示范体系。实施“1+5”现代玉米制种战略，加快创建国家级种业园区。扩大蒜苔、小香葱等特色农产品生产，做优传统产业。大力发展生产性、生活性服务业，拓展增收渠道，壮大集体经济。加力推进电商、快递、物流向农村下沉，在重点乡镇建立集散中心，激发农村创新创业。抓好“菜篮子”“米袋子”工程，用好国家省州市奖励政策加快生猪生产发展，切实推进能繁母猪场建设，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。 二、聚力“两个整体提升”，全面夯实城乡设施基础认真落实习近平总书记“两个整体提升”重要指示，提高城乡规划建设水平和居民文明素质，做好新型城镇化建设，加快形成城乡融合、区域一体、良性互动的发展格局。提升城镇化建设水平。高质量编制“十四五”规划及全市国土空间规划，完成城市总规修编等工作。有序开展“城市双修”重点区域、历史文化街区等专项规划编制。围绕“12357”思路，抓实公园城市创建。完成春城大道、西部新城东西向1号路、天王山大道北延线、合盐路改造提升、西河堤带路二期、老城区“五路一桥”、万达广场、老海亭雨污管网改造等项目。加快邛海17度、一环路历史风貌核心区二期、城区亮化、城东南片区路网、新区路网、宁远学校人行天桥等项目建设。投入2亿元，实施地下管网建设，开工建设城市供水升级、二三级污水管网等8个项目。加快东河水库等项目建设。推进春城路等10条生态文明示范街创建、老旧小区改造、农贸市场提升、环卫市场化试点等各项工作。畅通内外交通循环。开工建设成昆复线西昌西站、内环公路二期、航天大道东延线至北环线连接道路、小渔村大道北延线、胜利北路北延线、机场路加宽改造等项目。完成G5京昆高速西昌收费站、宁远大道市政道路下穿等工程。推进“路长制”建设，打造100公里示范路，确保完成“四好农村路”省级创建。完成月华大桥等3座桥梁项目建设。推进彝区通村道路及一批旅游路、资源路、产业路建设。积极协调加快推进西昭、西香、西宁等高速公路建设。加快建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，加快污水、厕所、垃圾处理等重点领域建设，确保宜居乡村达标村占比65%以上。投入5000万元，完成安哈摆摆顶村等8个生态文明示范村建设。投入700万元，完成2000户农村户厕新建及改造，农村卫生户厕普及率达到90%以上。农村居民自来水供水管网保障率达到90%、水质达标率95%以上。继续保持全市行政村生活垃圾治理率90%以上。完成樟木箐等4乡镇2.7万亩高标准农田建设、银厂及黄联关土地增减挂钩项目验收。实施13个村、4.68万亩土地整理项目，实施“旱改水”449.26亩、新增耕地2976.48亩任务。加快大桥水库引水入昌和西干渠工程、玛增依乌腰站坡村等7个农村饮水工程、“补天窗”、万亩果园等水系配套设施、周公堰枢纽整治等重点项目建设。 三、聚力“决战决胜年”，全面推进脱贫攻坚及风险防范聚焦“决战决胜年”主题，精准发力补齐短板，全力打好脱贫攻坚决胜收官战，着力防范化解重大风险，实现全面建成小康社会目标。打赢脱贫攻坚战。深入落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”要求，坚持下沉挂牌督战，继续巩固提升“两不愁三保障”水平，聚焦饮水安全、住房安全(含四类人群)等核心标准，彻查彻改影响脱贫质量的突出问题，保持政策稳定性、连续性。坚持“四不摘”要求，建立防返贫监测预警制度，健全产业增收及就业稳定机制。完成转移输出建档立卡贫困户1800人、实现劳务收入2800万元。投入不少于1.2亿元，落实2020年扶贫专项计划，全面完成“回头看”大排查发现问题整改。切实解决好特殊困难户、边缘户的具体问题。严厉查处数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保47个退出村、6485户26636名已脱贫人口成效真实、稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。抓好政府债务风险防范和化解工作，积极争取地方专项债等政策支持。持续加强互联网金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升风险预警处置能力。按照“住房不炒”的定位，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，认真落实“一城一策”，不断完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场持续平稳健康发展。加大安全隐患排查，完善预案，有效提升风险防范化解能力。 四、聚力“生态提升年”，全面践行生态绿色发展理念聚焦“生态提升年”主题，针对重点领域和薄弱环节，进一步夯实生态绿色发展本底。抓实抓细污染防治。加快3件中央、省级环保督察及“回头看”反馈剩余问题及1件凉山州自查发现长江生态环境问题的整改销号及成果巩固工作。认真落实省污染防治攻坚战“八大战役”要求，切实做好“三线一单”实施、“散乱污”企业整治、工地及运输扬尘治理、邛海周边林区“补天窗”、农业面源污染整治和农作物秸秆综合利用、生活垃圾及医废固废危废处置、农村集中式饮用水水源保护区的“划、立、治”、造林绿化、生物多样性保护、环保基础设施建设等工作。落实河湖长制，推进重点河湖清淤及截污干管等建设，基本消除东西海“三河”黑臭水体，邛海成功创建全国示范河湖。探索开展生活垃圾分类和处置试点。强力推进重点项目。实施邛海泸山景区提升、东西海“三河”综合治理、西昌植物园、西昌尔舞森林公园、川兴高枧东河三乡植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地、安宁河百里防护林带、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设“八大工程”。开工建设餐厨垃圾处理、垃圾焚烧发电二期、医废处置二期、废旧塑料回收利用等环保循环产业项目。加快成凉园区污水处理厂建设进度及两河口污水处理厂前期工作。城市生活污水处理率达到80%以上，污水日常处理乡镇占比70%、行政村生活污水处理率65%以上。 五、聚力改革创新，全面释放发展新动能坚持创新驱动，加快重点领域和关键环节改革突破，不断提升开放合作水平，增强发展内生动力。深化重点改革。抓好资源税从价计征、水资源费改税试点、环保税开征等改革。落实更大规模减税降费，切实降低企业负担。完善监督、评审、绩效评价“三位一体”资金监管方式，健全财政存量资金常态化清理机制，务实推进财评制度改革。深化国有资产管理机制改革，制定《国企负责人经营业绩考核办法》《市属国企工资总额管理办法》等。坚持土地承包关系长期稳定，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。强化农村宅基地管理，严禁未批先建、超面积占用。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，完善“合作社+公司+农户”经营机制。完成村级建制调整改革工作。扩大对外开放。推动青山机场改扩建及国际口岸机场创建，加快航线恢复，力争总数达到28条以上。加快外向型经济发展，促进服装、汽车零配件等出口，完成商品货物进出口总额4000万元。强化生物医药、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业等领域精准招商，完成招商引资到位资金年度目标任务。强化对外劳务合作，务实抓好劳务外输项目，落实外输政策、劳务咨询及培训等工作。强化创新驱动。主动承接长江经济带发展、中东部地区产业梯次转移、攀西战略资源创新开发、成渝双城经济圈等重大机遇，加快项目及资金争取。大力运用大数据、人工智能等前沿技术，加快5G商用步伐，推动智能制造、智慧园区、工业互联网等建设。建立以企业为主体的技术创新体系，加快专利技术、实用新型、外观设计等申报。大力扶持西昌钢钒、重钢西昌矿业、好医生、瑞海等骨干企业高新技术应用，鼓励品牌创建、技术攻关及人才引育，提升产品附加值及经济增长科技贡献率。推动人力资源产业园区提档升级，力争入驻企业达到25家以上，完成税收1亿元，解决2万人就业。 六、聚力民生保障，全面增强群众幸福感获得感加快构建覆盖全域、功能完备、支撑有力的公共设施体系，继续实施“十大民生工程”和“10件民生实事”(详见附件)，持续增进民生福祉，推动解决发展不平衡不充分问题。强力推进重点工作。围绕“1+8”工作目标，圆满完成新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标任务，确保全面建成小康社会。通过多层次、全过程、持久性创建，持续提升公共服务水平。借力一大批创新试点示范工作，以点带面、从线到片，促进西昌城市品质整体升级、居民素养有效提高、发展质量切实增强。全面落实民生保障。聚焦群众最关心、最实际、最直接的热点难点，统筹推进就业稳定、回迁安置、四类重点对象危房改造、教育保障、医疗卫生、交通、水利、污染防治、泸山生态修复、“厕所革命”、减税降费、劳务输出、技能培训、安全饮水、电子商务进农村、特殊人群保障等“十大民生工程”和“10件民生实事”。完成州级下达新增城镇就业人口指标，城镇登记失业率控制在4%以内，全力做好大学生、退伍军人、失业人员、贫困人员等重点人群就业工作。继续办好火把节、2020年国际马拉松赛、邛海国际帆船赛等重要活动。强化艾防攻坚，确保艾滋病筛查率、抗病毒治疗覆盖率和有效率达90%以上，母婴传播率控制在4%以下。继续支持高等教育事业发展，深化校地合作。 七、聚力制度完善，全面促进治理能力及治理体系现代化深入贯彻十九届四中全会精神，将制度建设和治理能力提升摆在更加突出的位置，加快构建共建、共治、共享的社会治理格局，提升政府治理效能。全面加强社会治理。深入总结新冠肺炎疫情防控工作经验得失，突出问题导向，弥补短板弱项，创新和完善重大疫情防控常态化机制，健全应急物资保障体系，切实提升公共卫生治理能力。以全国首批乡村治理试点建设为契机，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，总结形成可复制推广经验。落实已自发搬迁农户属地管理责任，将义务教育、社会治安、环境卫生、生育秩序整治、禁毒防艾等纳入属地全面管理，依法查处乱修滥建、私卖土地等违法行为。持续打好“扫黑除恶”三年专项斗争收官战，聚焦“打伞破网”“打财断血”，持续扩大战果。推进新一轮禁毒攻坚，构建“七全”治毒体系，提升毒品治理能力。持续推动“两违一毁”整治、“彩钢棚”违建拆除，加快“大棚房”、违规占用国家资源、违建别墅问题整改。启动高速公路两侧村庄整治工程，力争三年内全部完成。促进政务服务重心向社区及农村下沉，持续提升基层治理能力，确保社会和谐稳定。大力优化营商环境。落实国务院《优化营商环境条例》，深化综窗运行、“一门一网一次”改革，加强“互联网+政务服务”建设。推进行政审批改革，实现工程建设项目90个工作日内审批办结。持续推进“放管服”和“最多跑一次”改革，落实深化“放管服”改革优化营商环境年度计划。落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，充分激发民营经济创造活力。深化商事制度改革，简化办事流程，构建公开公正公平服务平台。落实实名登记相关制度，推进社会诚信体系建设。切实抓好安全保障。我们要痛定思痛、深刻反思，深刻吸取经久乡森林火灾惨痛教训，始终坚持安全发展理念，切实落实国务院四川森林草原防灭火专项整治督导组工作要求，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，强化风险防控，狠抓源头治理，提升防灾减灾应急处置重大突发事件的能力，切实做到“生命至上、安全第一”。围绕应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等4大风险，全面落实“清单制+责任制”管理，提升“1+19”应急指挥体系标准化处突能力，引导区域内大中型企业、事业单位及专业机构建立完善应急救援体系，规范重大紧急事项报送处置流程，切实抓好安全生产。启动市应急指挥中心建设，组建综合应急救援队伍，探索“1+2+10+N”战巡常备模式。深化“智慧警务”建设及网格化管理，筑牢全市安全防控基础屏障。持续健全食品安全监督管理机制，抓好隐患排查、信息共享及联合惩戒等工作。关于政府自身建设2020年，我们将始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把中央、省、州及市委决策部署落到实处，践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和治理体系现代化水平。加快法治政府建设。严格遵守宪法和法律法规，持续强化法治政府建设，提升法治思维和法治能力，切实做到依法行政。严格落实财政预算管理、重大事项集体决策、重大决策合法性审查等制度，完善“三张清单”。抓好基层公共法律服务体系建设，打造“律师会客厅”“人民调解员”超市。扩大网络问政渠道，健全工程建设、征地拆迁、招商引资、精准扶贫等重点领域矛盾纠纷排查化解机制。主动接受市人大法律监督及工作监督、市政协民主监督，自觉接受社会监督、民主监督。推进效能政府建设。深入开展作风建设，集中整治形式主义、官僚主义，持续开展“清卡行动”“明目行动”，推动政风行风持续好转。针对主题教育检视问题、省委巡视反馈问题，逐一落实举措，抓实整改“后半篇文章”。加强政府投资项目、国资监管等重点领域管理，实施绩效评价制度，做到“科学论证、依法实施、严格监督”。坚持下沉走访，深入联系实际，厚植为民情怀。大力实施群众办事堵点疏解行动，持续拓展共建共治途径，不断提升行政工作效率。抓好廉洁政府建设。全面落实从严治党主体责任，持续强化政府系统党风廉政建设，深入开展“以案促改”工作，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。强化政务公开。加强工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域监管，加大审计监督。注重干部家风建设，营造风清气正干事创业氛围。持续健全基本财力保障机制，强化“三保”工作。坚持政府过紧日子，进一步压减财政一般性支出，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。各位代表，突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来了极大冲击，一季度部分经济指标出现了负增长，必须充分估计当前发展面临的各种困难和挑战。与此同时，我们也要看到全市经济社会发展长期向好的趋势不会改变，全市上下要坚定信心，团结拼搏，切实做好常态化疫情防控，采取更有力的举措，抢时间、抓进度，全面实现复工达产，复商复市，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划圆满收官。西昌市2020年十大民生工程和10件民生实事 一、十大民生工程 （一）开工建设高枧乡联合安置点、宁远水镇片区道路，烟厂娇子路及周边道路工程项目。 （二）大力实施“金通工程”，开通便民小客车到农家，实现具备条件建制村通客车率达到100%。 （三）新开工建设西部新区九年一贯制学校1所，增加学位3000个;改扩建学校3所，新增学位620个(樟木箐九年一贯制学校增加学位200个;香城学校改扩建二期增加学位150个;三小改扩建增加学位270个)，共计增加学位3620个。 （四）启动实施泸山森林防火及育林水网工程建设。在已有引水工程基础上，投资7000万元进一步完善泸山水网，增设蓄水设施，实现泸山重点区域水网全覆盖。 （五）实施经久乡森林火灾泸山火烧迹地植被恢复工程，造林2000亩。 （六）新开工市人民医院外科大楼、市中医医院整体搬迁、礼州和佑君中心卫生院改扩建等9个医疗卫生基础设施建设项目。 （七）投资25.61亿元，开工建设连接高铁的两条快速通道(菜子山大道西延线项目和宁远大道西延线项目)，共计11.6公里。 （八）实施河道堤防治理，提升防洪安全。完成总投资1.7亿元的安宁河中安村段、麻柳河、樟木大沟河道治理。开工建设投资1.05亿元的安宁河黄联至阿七段、海河泸黄高速至安宁河汇口段堤防设施。 （九）完成“厕所革命”项目建设1250户，为贫困村安装太阳能路灯745盏。 （十）完成安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理工程。 二、10件民生实事 （一）新开工9233套回迁安置房建设(小麻柳二期棚户区改造项目、北门城中村棚户区改造项目、西昌四中东侧城中村棚户区改造项目、小庙城中村棚户区改造二期项目、花间桃源三期安置点、河东片区B地块棚户区改造项目)，完成回迁3297套(长安村三组棚户区改造PPP项目、西郊瑶山棚户区改造安置点PPP项目)。完成623户四类重点对象农村危房改造。 （二）大力实施农村饮水安全提升工程，投资980万元，完成裕隆乡长村沟、玛增依乌乡腰占坡村、阿力洛村等6处供水站建设，解决14330人饮水问题。 （三）投入1200万元安装53公里农村公路安全防护栏。 （四）拟新开幼儿园23所(“一乡一园”15所、城区新建、改造幼儿园3所、“一村一幼”5所)，新增学位4320个。 （五）完成劳务技能培训、就业技能培训和农村实用技术培训等共计14210人次。 （六）完成11.12万人劳务经济目标任务(其中建档立卡贫困户转移输出0.18万人)，劳务收入22.2亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入0.28亿元)。 （七）开展学校结核病主动监测。对市辖寄宿制初高中、中职中专新入学学生开展免费结核病筛查，筛查率达95%以上。 （八）发放公共租赁补贴(含廉租房补贴)约1500户，保障约3200人，保障金额约960万元。采用“以补代租”的方式保障农民工公租房约380户，保障约1000人，保障金额约138万元。 （九）全年对城市低保对象约4.5万人次发放城市低保金约1340万元，对农村低保对象13.88万人次发放农村低保金3131.1万元。 （十）持续优化营商环境，严格落实国家减税降费政策，全年预计减税降费约6.7亿元，受益企业约5.4万家，稳定就业约26万人。西昌市2019年获得荣誉情况 一、国家级荣誉全国综合实力百强县市第90位中国县域经济竞争力百强第91位中国县级市全面小康指数百强第93位中国县域旅游竞争力百强县市全国首批乡村治理体系建设试点单位全国深化拓展建设新时代文明实践中心建设试点县全国民族团结进步模范集体中国晚熟葡萄之乡全国特色产业百佳县(西昌葡萄)全国“七五”普法中期先进城市电子商务进农村综合示范县邛海获“长江经济带2018年最美河流(湖泊)”荣誉称号邛海国家级旅游度假区获《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区中国西昌·大凉山国际戏剧节获《魅力中国城》年度魅力文旅品牌节庆邛海国家湿地公园获得首批自然教育学校(基地)称号并授牌西昌邛海国际马拉松赛获国际田联IAAF赛铜标赛事市审计局获中华全国妇女联合会表彰巾帼文明岗市残联阳光逐梦教康中心被国务院残疾人工作委员会评为第六届全国助残先进集体市司法局被司法部评为“坚持发展枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体市卫健局被国家卫生健康委办公厅评为中国计划生育家庭发展追踪调查工作表现优秀单位市自然资源局获中国自然资源报社2019年度自然资源报刊读报用刊工作先进单位海南乡通过“全国卫生乡镇”验收评定大兴乡建新村获全国乡村治理示范村称号小庙司法所被评为“全国先进司法所”安哈镇长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村攀钢西昌钢钒公司获“2019全国最具影响力绿色发展企业品牌”河东大道公厕、州农校旁公厕、烤渔坊公厕入选中国城市环境卫生协会2019年度全国公厕推广示范案例 二、省级荣誉全省县域经济发展强县首批“天府旅游名县”首批省级全域旅游示范区全省“三农”工作先进县(市)川烟培育成效突出县(市、区)全省平安建设先进县(市)四川省实施乡村振兴战略先进县(市/区)四川省新时代文明实践中心建设试点县市四川省首批“科研促进森林康养发展试点县”四川省紧密型医共体建设试点县生猪调出大县监测调查工作先进县(市、区)绿色植保示范县第二批四川省特色农产品优势区(西昌葡萄)全省首批文化馆、图书馆总分馆建设试点县四川农村年鉴组稿工作先进县(市、区)2019年度县(市、区)防震减灾工作年度考核先进单位钒钛产业园区被评为省级开发区邛海国家级旅游度假区获评首批“2019四川省旅游景区满意度50强”邛海湿地被评为四川省首批林草长期科研基地市发改经信局被评为四川省信息化工作先进集体市司法局入选全省司法行政系统先进集体市教体科局被评为2018-2019年度四川教育宣传工作先进单位市统计局被评为四川省第三次全国经济普查先进集体市市场监管局获四川省市场监督管理局、四川省药品监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动先进集体市公安局刑侦大队获“四川省政法系统先进集体”市房管局获2019年度四川省白蚁防治先进单位市信访局被评为全省信访系统“四川省人民满意窗口单位”市科协在第三十四届四川省青少年科技创新大赛中被评为“基层优秀组织奖”市环卫处被评为省环卫协会先进集体北城街道办事处被评为四川省无烟单位、四川省卫生单位，入围四川省第四批民族团结进步示范区(单位)大箐乡、安哈镇成功申报为“四川省第三批森林小镇”大兴乡建新村、安宁镇凤凰村、海南街道办事处核桃村、琅环镇红星村获评四川省实施乡村振兴战略示范村樟木箐镇“茅坡樱红”农业主题公园获评第二批省级示范农业主题公园礼州镇田坝里红色景区被命名为四川省青少年社会实践教育基地高枧乡棚户区改造项目被评为四川省建筑业绿色施工示范工程西昌富华现代花卉产业基地被评为省级花卉产业基地部分名词解释1.六大片区：安宁河片区、海南安哈片区、川兴大兴片区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。2.六大支撑：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑格局。3.“2+5+5”创建：“2”即2个省级园区(西昌现代农业葡萄园区、西昌现代花卉产业园区);“5”即5个州级园区(西昌市现代玉米种业园区、高二半山农业产业园区、西昌现代油橄榄产业园区、黄联关镇万亩石榴园区、西昌优质蚕桑种业园区);“5”即5个市级园区(琅环镇小香葱种植产业园区、西昌市高草乡谌堡村现代农业产业园区、中坝乡种养结合产业园区、琅环礼州现代化农业产业园区、大兴生态葡萄产业园区)。4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“23+1”专项年度计划：“23”即23个扶贫专项计划，包括交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫;“1”即学前学会普通话。6.“房地一体”确权登记：指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。7.紧密型医共体：紧密型县域医疗卫生共同体的简称，指根据县域内的地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状，县级二级甲等以上医疗卫生机构牵头，整合县、乡、村三级医疗卫生机构，实行人、财、物统管，融合基本医疗、公共卫生和基本医疗保险结算等服务，构建机构之间、机构与服务人群之间利益密切的综合性医疗卫生服务共同体。8.三建四改：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈。9.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.一意见一计划：“一意见”指《西昌市2019年加快推进政务服务建设实施意见》;“一计划”指《西昌市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》。11.一门一网一次：“一门”指线下办事只进一道门;“一网”指线上办事一张政务网;“一次”指现场办理只跑一次路。12.四同时：同研究、同部署、同落实、同考核。13.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景;“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略;“6”即推进六大片区集团攻坚;“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局。14.“三步走”发展目标：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。15.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“5+1”特色园区：指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工以及数字经济为重点的特色产业园区。18.“4+1”现代工业：指以清洁能源、战略资源、食品药品、装备制造以及电子信息为重点的现代工业。20.“数字基建”：指以5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等为代表的新型基础设施建设，与传统基建相比，其呈现轻资产、高科技含量、高附加值特点。21.“一核五区”：“一核”指建设邛海湿地国际阳光康养旅游核心区，带动全市文旅产业发展;“五区”指东部温泉会展旅游度假区、南部民族风情生态旅游长廊、西部安宁河农文旅生态走廊、北部红色文化特色旅游区、中部古镇文化旅游示范区。22.“五大度假产品体系”：阳光四季康养度假、滨湖湿地运动度假、滨湖慢吧娱乐度假、山林禅修养心度假、彝风川韵文化度假五大度假产品体系。23.“一廊六园”：“一廊”指沿湿地宣教中心至市委党校黄金航运廊道两岸种植彩色树种，充分利用湿地现状自然条件，形成人性化亲水景观长廊;“六园”指打造6个大型七彩园林，形成巨幅大地景观，包括梅园、兰园、竹园、菊园、三角梅展示园、吉祥花雕园。24.“1+7+N”乡村振兴战略规划：“1”是指西昌市乡村振兴规划(2018-2022年);“7”是指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划、古镇古村落古民居和古树名木保护规划、乡村旅游及康养发展规划7个专项规划;“N”是指市域生态文明示范村及特色乡镇建设规划。25.“1255”战略：指1个国家级、2个省级、5个州级、5个市级现代农林园区创建战略。26.“1+5”现代玉米制种战略：“1”指以阿七镇、佑君镇粮食生产功能区为核心，建设1万亩现代农业玉米种业园区;“5”指辐射带动全市，稳定5万亩玉米制种基地。27.两个整体提升：整体提升城乡规划建设水平和整体提升城乡居民文明素质。28.城市双修：生态修复、城市修补。29.“12357”思路：“1”即一个引领，以新发展理念为引领，在公园中营建城市，引导城市人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，实现城市生产生活生态空间高度融合统一;“2”即夯实两大生态本底，保护利用好中国最大城市湿地和全球最大飞播林区生态资源;“3”即建设三条空间生态廊道，逐步建成邛海绿道、月城绿道、安宁河绿道体系，形成独具特色的城市生态空间布局;“5”即构建五带协调发展格局，以亲水绿地系统为牵引，重新布局城市的产业带、交通带、文化带、景观带、消费带;“7”即打造七度空间品牌，放大西昌在温度、湿度、海拔度、洁净度、氧生度、优产度、民族文化热度等方面的竞争优势和比较效益。30.五路一桥：“五路”指滨河东路、健康路北延线、下渔市街、纵一路、大巷口东延线;“一桥”指大巷口东桥。31.路长制：路长责任制的简称，指为落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长+三级路长”责任体系。总路长由县级人民政府主要负责人担任，县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长，分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。32.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。33.四不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。34.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。35.八大工程：邛海泸山景区提升工程、东西海三河综合治理项目、西昌植物园项目、西昌尔舞森林公园项目、川兴高枧东河植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地建设、安宁河百里防护林带项目、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设项目。36.承包地“三权”分置：指完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。37.5G：指第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。38.“1+8”工作目标：“1”即一个确保，确保全面建成小康社会;“8”即实现八个圆满完成，圆满完成新型冠状病毒肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标相关任务。39.四类重点对象：建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人、农村分散供养特困人员。40.“七全”治毒：指全链条打击毒品犯罪、全环节管控吸毒人员、全层次禁毒重点整治、全覆盖毒品预防教育、全要素监管制毒物品、全方位毒情监测预警、全领域毒品治理。41.“两违一毁”：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为。42.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。43.“1+19”应急指挥体系：“1”即市应急委员会;“19”即市应急委员会下设的19个专项指挥部。44.“121”速报制度：特别重要突发事件10分钟速报，20分钟内电话报告，1个小时内书面报告。45.“1+2+10+N”战巡常备模式：“1”即1支市应急管理局综合应急救援队伍;“2”即2支国家专业救援队伍;“10”即10支社会和企业应急救援队伍;“N”即各乡镇、街道办、各专项指挥部N支救援队伍。各类应急救援队伍持续开展常态化共同训练、演练和合作救援的战训常备模式。46.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。47.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。48.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。49.清卡行动：凉山州结合省纪委“3+X”专项治理部署，创新开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理行动。50.明目行动：指对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的建设项目以及商务扶贫专项、农村土地整治扶贫专项、产业扶持基金实施情况和3000万元以上立项建设的项目进行的全面清理工作。51.“三保”工作：保工资、保运转、保基本民生工作。2020年西昌市亿元投资以上续建项目序号项目名称建设年限总投资（万元）2020年计划投资（万元）项目业主责任单位市级责任领导共计90个13193980.171992115.901西昌花卉园区建设项目（西昌太美花卉科技园区建设项目）201905-20211262100.0015000.00西昌农投七彩花卉有限公司市林草局礼州镇（原月华乡）余勇2斯威特生态农业产业园201910-202014000.004000.00凉山斯威特生态农业有限公司礼州镇（原月华乡）刘光宇3大兴乡、琅环乡、民胜乡、巴汝乡、四合乡、樟木箐乡城乡建设用地增减挂钩试点项目（含农房建设）201908-202110106023.8320000.00市水投公司</sp

  2025-07-09

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